В месяц. "Фантастика, такого не бывает", - скажете вы и будетене правы. По документам соседка - одинокая пенсионерка-инвалид, нуждающаяся в уходе. Ей положены субсидия плюс "мэрская" надбавкак пенсии, льготные лекарства, бесплатная путевка в санаторий ипродуктовые наборы к празднику. То, что она живет с семьей сына, который сдает свою квартиру, никого не волнует. Еще ее внучкаучится в Англии. Учебу оплатил сын - бюджетник, работающийв ГИБДД. Эмоции работающих москвичей, получающих 4-5 тысячрублей в месяц, которым не положены никакие льготы и которым надонакормить, одеть и выучить своих детей, понятны

А еще у всех перед глазами примеры других, действительноодиноких, пенсионеров, живущих только на пенсию, и усталостьот разговоров про социальную справедливость... Будет ли городподдерживать (и надо ли это делать) не только, как принятоговорить, социально незащищенные слои населения, но и всехмосквичей? Станет ли всем нам лучше жить? На этии другие вопросы читателей "Вечерней Москвы" отвечает первыйзаместитель мэра в правительстве Москвы Людмила Ивановна Швецова

О зарплате и льготах

- Людмила Ивановна, иногда складывается ощущение, что большаячасть москвичей имеет какие-то льготы - коммунальные, медицинские, образовательные. Не много ли это, не создаем ли мыиждивенцев, живущих за счет налогоплательщиков? - Наверное, никто не будет спорить, что есть люди, которыхгосударство обязано защищать, которые без помощи просто невыживут. Я говорю в первую очередь о пожилых людях, инвалидах, детях. Они просто не в состоянии работать и зарабатывать! Но коев чем вы правы. У нас сейчас насчитывается более 240 различныхльготных категорий. Но не всем, кому положено, эта льготадействительно нужна - например, у меня есть дачный участок, а мнедают путевку в санаторий

- Но если мне льгота положена по закону, я от нее никогда неоткажусь! - К сожалению, не вы одна. Но лучше одному выплатить денежнуюкомпенсацию, а другому дать путевку. Сейчас прорабатываетсявопрос об отмене некоторых льгот и замене их деньгами. Причем, делать это следует очень аккуратно - люди настолько напуганы тем, что государство уже не раз что-то забирало, ничего не даваявзамен, что мы пойдем на отмену льгот только при 100%-ныхгарантиях денежной компенсации

- А что делать тем, кому ни льгота, ни денежная компенсация неположены, кто за все платит по полной программе? В редакцию частоприходят такие письма: жена работает в социальной сфере, муж напроизводстве плюс подрабатывает, двое детей-школьников, на всех - около 5-8 тысяч рублей, живут с родителями, перспектив улучшитьжилищные условия никаких, одеться-обуться не могут, с голоду непомирают, и ладно

- Не буду оригинальна, если скажу, что одна из важнейшихпроблем нашего общества - это проблема заработной платы. Причемэта проблема не только экономическая, но и социальная. Ведьнизкие заработки порождают социальную бедность тех, кто, по идее, не относится к социально незащищенным категориям. По статистике,23,8% москвичей живут ниже прожиточного минимума! В нормальном обществе все, кроме стариков, инвалидов имногодетных, должны сами зарабатывать себе на жизнь и, болеетого, помогать государству за счет своих налогов обеспечиватьмалозащищенных людей. Но в "нормальном обществе" на заработнуюплату идет около 55-65% регионального валового продукта, а вРоссии этот показатель равен 21%

Сами посчитайте, насколько наша зарплата не соответствуетмировым нормам и сколько отсюда вытекает проблем экономических, социальных да и нравственных, когда молодые здоровые людивынуждены жить за пределами прожиточного минимума, чувствуя себясоциальными иждивенцами

- Классический вопрос - что делать? - Если говорить о проблеме повышения заработной платы, тодалеко не все зависит от городских властей. Мы знаем, чтозарплата бюджетников в два раза ниже, чем в среднем по городу. Нопока в стране не будет выработана разумная политика в этомвопросе, мы с мертвой точки не сдвинемся

В Москве намного раньше, чем Трудовой кодекс, был принят Закон"О городском минимуме оплаты труда". Там, конечно, неустанавливался размер минимальной оплаты труда (мы не имеем наэто право), но был прописан механизм переговоров между городскимправительством, профсоюзами и союзом предпринимателей. Сейчассогласно новому Трудовому кодексу минимальная заработная плата недолжна быть ниже прожиточного минимума в стране. В программемосковского правительства на этот год записано, что с январягородской минимум оплаты труда равняется 1100 рублям, а ссентября - 1270 рублям. Плюс так называемые московские надбавки. В прошлом году московские медработники получали на 46% больше, чем их коллеги в регионах, а учителя, другие социальные работникивообще на 58%

- Но ведь в Москве и цены выше, и жизнь дороже..

- Но и возможностей заработать больше! При поддержкеправительства Москвы активно развивается малый и средний бизнес, который дает многим людям второй заработок. Конечно, в идеалеучитель не должен думать, где бы подзаработать, а полностьюдолжен сосредоточиться на свой работе в школе. Но, к сожалению, людям приходится заниматься поиском дополнительного заработка - почти миллион человек в нашем городе имеют вторую занятость вмалом бизнесе, а сколько оказывают услуги частным образом - подсчитать невозможно

Тем не менее наш долг сделать так, чтобы за очень важную дляобщества работу достойно платили. А пока этого не происходит, мывынуждены придумывать различные надбавки и льготы. Ведь именно изтех 42% городского бюджета, которые идут на социальную сферу, выплачиваются надбавки к зарплатам врачам и учителям. И из этихже денег мы оплачиваем школьные завтраки всем младшеклассникам, бесплатное питание детям до года и лекарства до трех лет, доплатыза детские сады - в муниципальных садиках родители платят заребенка 150 рублей, а кормят, поят и занимаются с ним на 1600рублей в месяц... Еще из "социальных" средств финансируетсястроительство новых и ремонт уже построенных школ, больниц, учреждений культуры. Так что все эти деньги, можно сказать, идутв доход каждой московской семьи

О квартплате

- Людмила Ивановна, в последнее время "Вечерка" получает многописем, авторы которых - наемные работники, получающие за свойквалифицированный труд 12-15 тысяч в месяц. Эти инженеры, менеджеры, преподаватели считают себя средним классом. Одна изсамых "больных" тем - реформа жилищно-коммунального хозяйства. Общее мнение такое: мы только-только начали честно платить налогии вот теперь оказались "под колпаком"

Теперь благодаря правительству, которое почему-то решило, чтобогатые - те, кто зарабатывает 8,5 тысячи рублей на человека, онаших заработках будут знать не только ДЕЗовские бухгалтера, но исоседи. А как же налоговая тайна? Никто не против платить за своежилье, но несправедливо работающим в поте лица на двух-трехработах оплачивать коммунальные услуги полностью, а безработномупьянчужке получать субсидию. Как быть с теми, кто получаетзарплату "черным налом"? И вообще - настоящие богатые живут вэлитных домах и давным - давно платят за обслуживание 3-5 долларовза метр

- Хочу сказать сразу: в первую очередь реформужилищно-коммунального хозяйства и ДЕЗы, и другие городские службыдолжны понимать не столько, как повышение оплаты для участниковэтого процесса, а сколько как повышение уровня обслуживанияжизнедеятельности домов. Видимо, мы не достаточно хорошообъяснили людям, что повышение оплаты должно быть связано спредоставлением другого уровня услуг, их качества и разнообразия

Теперь что касается оплаты. Вы правильно подняли вопрос оналоговой тайне - раскрывать ее никто не имеет права, поэтомуналоговики никому ничего не сообщают. Просто в конце января всемжителям, не получающим субсидию, в почтовые ящики опустят дваквиточка. На одном будет написано, сколько платить за квартиру посуществующим ныне расценкам, на другом - сколько при 100%-нойоплате услуг. Те, чей бюджет не позволяет оплачивать 100%, хотябы будут знать, какую дотацию они получают от государства за своежилье. Очень важно, что впервые мы предложили самим жителямрешить, по какой схеме им платить. Но я вас уверяю, в Москведостаточно много людей, для которых не имеет значения, платить заквартиру 500 или 1000 рублей. В течение полугода они должны самидля себя решить, стоит ли и дальше довольствоваться относительномаленькой квартплатой и разваливающимся коммунальным хозяйством, или следует все-таки заплатить полностью и потребоватьсоответствующих услуг

Городские власти с помощью психологов, социальных икоммунальных работников изучат мнение москвичей. Может быть, несразу, но мы найдем правильный путь для того, чтобы спокойно исправедливо провести реформу в городе

- В конце 90-х был принят закон о госслужащих. По немугосчиновники - как действующие, так и вышедшие на пенсию - платили 50% за коммунальные услуги. В конце прошлого года Лужковподписал распоряжение, что не только чиновники, но и члены ихсемей за жилищно-коммунальные услуги могут платить 50%. Почемуже, пропагандируя реформу ЖКХ, вы для нас говорите одно, а длясебя готовите совсем другое? - Я знаю, что в общественном сознании сложился стереотип:чиновники живут не по средствам, да еще и льготы всякие имеют. Глупо отрицать, что некоторые из них живут не только на зарплату. Единственное, что я могу сказать: если вашим читателям известнытакие факты (только доказательные!), пишите в мэрию, я обещаю, что по каждому такому случаю будет проведена проверка. Нобольшинство московских чиновников, работающих в управах, префектурах, других городских структурах, - люди также социальнонеобеспеченные. Возьмем среднюю должность - консультанта. Посмотрим, что он имеет: 2340 рублей - его оклад, 40% от оклада(1215 рублей) - надбавка за классный чин (будем считать, чтоконсультант имеет стаж работы на госслужбе 15 лет и у него 8-йклассный чин), 1422 рубля - надбавка за выслугу, 570 рублей - заособые условия, то есть ненормированный рабочий день. Получается5347 рублей без вычета налогов. Негусто. Но мы взяли работника с15-летним стажем госслужбы! А что делать молодому и способномучиновнику? У него не будет таких надбавок за выслугу и классныйчин. Это почти 2 тысячи рублей долой

Останется 3 тысячи с небольшим "грязными"

- Но ведь согласно реформе ему и так полагаются субсидии, каки другим малообеспеченным категориям москвичей. Зачем же выделятьчиновников в отдельную группу? - Госслужащие во многих странах мира имеют льготы - иначе нане очень высокооплачиваемой работе хорошие кадры не удержать. Чтокасается городских чиновников, так сказать, высшего звена, томногие из нас приняли для себя решение - платить за "коммуналку"все 100%. Так что я и за себя, и за сына буду платить полностью

- Давайте перейдем к более приятной теме, также волнующей"средних" москвичей. В чем суть программы "Молодой семье - доступное жилье", когда она заработает? - Сегодня эта программа, инициатором которой выступил ЮрийМихайлович Лужков, уже вынесена на рассмотрение правительства. Она рассчитана на девять лет. Первый этап - 2002-2004 годы. Планируется ежегодно выделять участки земли под жилищныезастройки и, сверх той нормы, которая уже имеется, построитьпорядка 3,5 тысячи квартир. Причем "молодежные" дома будутсдаваться в эксплуатацию уже с инфраструктурой - спортивнымзалом, детской игровой комнатой, прачечной, интернет-клубами. Молодая семья, получив бесплатно или арендовав такую квартиру, причем за умеренную плату (а она не будет выше рыночной), сможетпользоваться всей инфраструктурой. На втором этапе, в 2005-2010годах, мы уже будем создавать систему долгосрочных жилищныхсбережений, развивать все формы поддержки городом права молодыхсемей на жилище, в том числе и бюджетное кредитование для покупкиквартиры

- Кто сможет участвовать в этой программе? - Мы рассчитываем на три группы молодых семей. Первая группа - очередники, сейчас в очереди на улучшение жилищных условий стоят15 тысяч молодых семей. Вторая - те, кто на очереди не стоит, ноимеет менее 18 кв. метров на человека. И третья - те, кто имеетпомещения сверх социальной нормы, но хочет улучшить свои условия

Первая группа, понятно, получит жилье бесплатно. Для второй итретьей групп будут, к примеру, предусмотрены ссуды. Причембюджетные ссуды в целях повышения рождаемости могут "погашаться"при рождении ребенка. Например, вы взяли у государства ссуду на10 лет, купили 100-метровую трехкомнатную квартиру. Родилиребенка - деньги за 18 метров можете не возвращать. Еще одинребенок - минус еще 18 метров и так далее. То есть трое детей - полквартиры город дает вам бесплатно

Еще мы думаем о включении в эту программу молодых людей ссоциально значимыми профессиями. Например, молодую семьювыпускников медицинских вузов, работающих в городскомздравоохранении, молодых учителей и так далее

- Кого вы считаете молодой семьей и когда программа начнетдействовать? - Конечно, я бы хотела, чтобы и мою семью тоже считалимолодой. Но, увы, это только мое желание. В Концепции программычетко написано: "Молодая семья - постоянно проживающая в Москвесемья в первые три года после заключения брака (в случае рождениядетей - без ограничения продолжительности брака), при условии, что оба супруга не достигли 30-летнего возраста, а также неполнаясемья с детьми, в которой мать или отец не достигли 30-летнеговозраста". Я надеюсь, что вскоре эту программу правительство имэр утвердят. И уже в этом году 3,5 тысячи молодых семей смогутпринять в ней участие

О бесплатном образовании..

- Как вы считаете, уровень образования в районных школахповысился или понизился по сравнению с советскими временами? Идействительно ли большинство специалистов ушло в платные школы? - Уровень московского образования очень высокий. И это, поверьте, объективная оценка - ученики наших школ побеждают наОлимпиадах, получают медали, поступают в вузы. Сложившийсяпедагогический коллектив со своим творческим почерком, методическими наработками в большинстве случаев, по моему мнению, может дать ребенку лучшие знания, нежели школа, где родителиплатят сотни, а то и тысячи долларов в год. Хотя, безусловно, вплатных школах детей лучше кормят, присматривают за ними, там иинтерьеры красивее, и классы поменьше. Но хорошие бытовые условияне гарантируют хороших знаний

- Проводились ли какие-то исследования теневого образования? Сколько денег уходит у москвичей на "подарки" учителям, нарепетиторов? - Мое глубокое убеждение, что в общеобразовательной школеможно учиться и получить аттестат, не платя ни копейки. Споступлением в вуз сложнее. Недавно я попросила группу ученыхпроанализировать теневую сторону социальной сферы. В эту проблемунадо вникнуть не только для того, чтобы бороться, но и для того, чтобы выровнять ситуацию там, где это можно сделать. Может быть, легализовать какие-то вещи, поставить на контроль

...и платном лечении

- Может быть, тогда стоит признать, что и медицина у наспотихоньку превращается в платную - в районных поликлиниках нетнужных специалистов или огромные очереди, чтобы попасть на прием. Сдать анализы - тоже проблема. Остается идти к платным докторам

- При всем наличии теневого сектора в здравоохранения я немогу согласиться, что медицина в городе платная. Сколькобесплатных операций с применением дорогих лекарств, высокихтехнологий делают наши врачи не только москвичам, но и жителямПодмосковья, России, стран СНГ! Знаю, что в некоторых стационарахбольных просят принести свои лекарства. Это - нарушение закона. За исключением тех случаев, когда больному предлагается выбор - лечиться тем, что есть в больнице, или купить более эффективный, но и более дорогой препарат. То, что пациенты благодарят врачейпосле оказания помощи - это есть, и всегда было. Если человекапролечили, а он может дать деньги на приобретение какого-тоаппарата, штор или еще чего-нибудь для больницы - что ж, спасибоему

Что же касается поликлинического обслуживания... Не знаю ниодного случая, когда бы москвичу отказали в помощи. Наша беда, головная боль - нехватка специалистов. Ну не идут молодые врачиработать за 3 тысячи рублей, держимся за счет пенсионеров. Медицинские кадры, их подготовка, закрепление - важнейший вопрос

- Так все-таки при платной медицине лечат лучше - новымипрепаратами, хорошим уходом и так далее. И в платной палатеприятнее лежать, чем в бесплатной

- Да я не против платной медицины. Она должна быть. Хочешьпотратить 500 долларов и провести исследование в платнойполиклинике - заплати и проведи. Это и для бюджета города хорошо, и для человека выходит дешевле, чем в Швейцарии. Качествообслуживания может быть разным: есть деньги - лежи в палате стелевизором, холодильником и так далее. А вот качество лечениядолжно быть одинаковым. Просто можно назначить новейший дорогойпрепарат, а можно более дешевый аналог. Результат должен бытьодин - человек выздоровел

- Людмила Ивановна, сейчас ввели новый налог на лекарства, онистанут еще дороже. Сохранятся ли бесплатные лекарства дляльготников, не будет ли сокращен список жизненно важныхпрепаратов? - Естественно, нас очень беспокоит повышение цен на лекарства. Поэтому в бюджете уже заложены дополнительные деньги на то, чтобысохранить и льготные рецепты, и отпуск препаратов в больницы. Ксожалению, не сможем расширить список жизненно важных препаратов - он и так сейчас самый большой в России, включает 352наименования. Я, честно говоря, больше переживаю за тех, кто нележит в стационарах, и не относится к льготникам, но вынуждендовольно часто пользоваться лекарствами. Будем работать скрупнейшими фармацевтическими компаниями, ориентировать их нарасширение социальных программ для москвичей

- На кого будут рассчитаны эти программы? - Думаю, мы поможем тем москвичам, у кого достаток нижепрожиточного минимума

Светлана Авербух.

Источник информации : Вечерняя Москва,24.01.02

Рег. Ном.- 1120100050.37